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徐州医科大学招投标监督办法
2016-05-16 14:46   审核人:

 

 

(徐医办〔2009〕11号)

第一章总则

第一条为进一步加强对我校招标投标工作的监督,维护学校利益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省高等院校招投标管理办法(试行)》等文件,结合我校实际,制定本实施意见。

第二条学校成立招投标监督小组,日常工作由监察处负责。

第三条招投标监督小组根据法律法规和校内有关规章制度,对招投标履行监督职责。招投标监督小组成员依照有关规定和职责对招投标工作基本环节进行经常性监督。

第四条招投标监督小组坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

第五条招投标领导小组、各相关职能部门及参与招标投标的工作人员要严格遵守法律法规和校内相关规定,自觉接受招标投标监督小组的监督。

第六条招投标监督小组对即将发生或正在进行的违反招投标法规的行为有权做出终止决定。

第二章监督方式、内容

第七条招投标监督小组对招投标工作的监督主要采取现场监督和受理投诉监督的方式。现场监督,是指招投标监督小组派出人员通过参与资格预审、标底编定、开标、评标、定标等过程,对招投标工作直接进行监督。受理投诉监督,是指招投标监督小组通过受理和调查投诉举报,对招投标工作进行监督。

第八条招投标监督小组根据工作需要。可以向相关职能部门、投标人、招标代理机构等调查取证,依法调阅与招投标工作有关的记录、文件、资料。

第九条招投标监督小组根据工作需要,可以组成专门调查小组,对投诉举报进行调查。

第十条招投标监督领导小组主要对招投标工作程序的合法性及是否存在违纪违规问题进行监督。主要监督内容:

(一)资格预审的监督

1、是否严格按照资格预审文件确定的资质条件进行审查(包括对投标人或中标候选人综合实力的实地考察、所提供资料的审查和有关部门对招投标工作的说明等);

2、资格预审是否公平、公正;

3、凡因行贿或质量安全事故等问题受到省、市招投标管理机构或建设部门通报的投标单位,从通报之日起三年内禁止参加我校所有的工程建设、设备和服务采购招投标活动。

(二)编定标底的监督

1、编定标底工作是否严格保密;

2、确定标底的时间是否符合规定;

3、标底的密封、存放情况是否符合规定。

(三)评标委员会成员抽取的监督

1、评标委员会成员抽取的范围是否符合规定;

2、是否采取随机抽取的原则,并注意职务回避;

3、遵守当天抽取、当天集中、严格保密的原则。

(四)开标过程的监督

1、是否按照招标文件确定时间、地点开标,并邀请所有投标单位的法定代表人或其授权代理人参加;

2、是否按规定的投标截止时间终止招标文件的接收及招标文件的密封情况;

3、是否允许投标人当场提出异议,及时提出异议的解决情况。

(五)评标过程的监督

1、评标人员是否在评标前签定了评标履职承诺书;

2、评标工作应当封闭进行,评标人员的通讯工具、活动范围要严格控制;

3、评标过程要遵守规定、合法的评标程序;

(六)定标的监督

1、是否在评标委员会推荐的中标候选人名单中确定中标人;

2、是否按评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人;

3、中标结果确定后,是否按规定进行公示;

4、是否有指定分包和转包的问题;

5、是否在规定时间内签定合同,所签合同是否经审计部门审核。

(七)后续监督

1、是否按合同约定履行相关条款;

2、合同变更或修订是否履行相应的程序;

3、费用的收取和使用是否符合规定,帐目是否清楚,手续是否健全;

4、领导干部是否有利用职权干预招投标工作的行为。

(八)确定公开招标以外的其他形式是否符合法规

1、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价是否经过批准;

2、被邀请单位、供货商是否具有相应的资质条件,有无弄虚作假问题。

第三章监督程序

第十一条各主管职能部门在资格预审前,应报告招投标监督小组,该小组要在预定的时间派员参加。

第十二条各主管职能部门在发售招标文件时,应同时向招投标监督小组报备。

第十三条各主管职能部门在编定标底工作开始前,应向招投标监督小组进行通报,该小组需派员参加。

第十四条抽取评标委员会成员前,各主管职能部门应通知招投标监督小组派员进行现场监督。

第十五条各主管职能部门在开标前,应报告招投标监督小组派员参加开标工作,履行监督职责。

第十六条招投标监督小组派员监督评标工作。

第十七条参与监督的招投标监督小组人员要在各个环节相关的文件资料上签字。

第十八条各主管职能部门应在评标工作结束后,将评标报告向招投标监督小组报备。

第四章责任追究

第十九条招投标监督领导小组对违反《中华人民共和国招标投标法》的行为,按照职责权限追究相关单位和个人的责任。

第二十条招投标监督小组对负责招投标工作的主管职能部门及工作人员违反招标投标规定和工作纪律的要及时制止,提出纠正意见,情节严重的,追究相关人员的责任。

第二十一条招投标监督小组对违反评标纪律的评标委员会成员要提出批评;情节严重,影响评标工作正常进行的,取消其评标资格,并提议给予纪律处分。

第二十二条投标人如以行贿等不正当手段中标,一经查实,招投标监督小组有权建议取消其中标资格,中止合同,并按有关规定作出处理。

第二十三条任何单位和个人可对招投标监督小组成员履行职责工作进行监督,对该小组成员未履行监督职责或不充分履行监督职责的,可向校监察处反映。该小组成员对招投标过程的违纪问题监督不力,追究不严,导致严重后果的,校纪委、监察处要给予相应纪律处分。

第二十四条对招投标过程中其他违反国家法律、法规和评标纪律的行为,视情节给予责任人相应的纪律处分;构成犯罪的,移交司法机关进行处理。

第五章附则

第二十五条本办法由监察处负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。

 

 

 

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