徐州医科大学校内分散采购实施细则（徐医大资字〔2025〕3 号）

第一章 总则

第一条 为进一步规范校内分散采购行为，明晰校内分散采 购的流程和要求，强化监督管理，根据国家相关法律法规，结合 学校实际，制定本细则。

第二条 本细则所称 “校内分散采购”项目是指由采购归 口 部门组织实施采购的项目，包括：

（ 一）预算金额在 10 万元（不含） 以下货物采购项目（框 架协议、网上商城、资产管理处统一配置项目除外）；

（ 二）预算金额在 10 万元（不含） 以下服务采购项目；

（ 三）预算金额在 20 万元（不含） 以下工程采购项目；

第三条 校内分散采购工作应坚持 “公正、公平、公开、诚 实信用”，按照“谁采购、谁负责”的原则，切实履行采购权力 和承担相应的责任。

第二章 立项审批及组织形式

第四条 用户单位须做好分散采购项目的需求调研、立项并 落实资金等准备工作。

第五条 采购归口部门审批分散采购项目 申请，根据项目金 额、类型负责组织实施采购。未确定归口管理的采购项目根据部 门职责、学校决策，由相关用户单位作为承办单位组织分散采购。

第六条 归口部门可依据项目金额标准及业务特征，对部分 归口采购事项授权用户单位自行组织实施分散采购。授权实施不

免除归口部门对采购活动的监督管理责任，用户单位应在授权范 围内规范开展采购活动，并接受归口部门的业务指导与监督检 查。

第七条 资产管理处归口的货物类项目需提交 “资产购置审 批表”作为入库、报销凭证，其中预算金额 5 万（含）-10 万（不 含）项目经资产管理处统一组织分散采购。5 万元以下项目，经 审批后可以由用户部门作为承办单位组织分散采购。

第三章 采购方式

第八条 分散采购的采购方式有：校内询价、校内比选、校 内定向采购、市场采购、直接采购。除以上方式外，承办部门也 可使用校内集中采购方式。

第九条 校内询价是指承办单位自行组织采购小组通过最低 价评审法进行采购，分为线上询价和线下询价。

第十条 校内比选是指承办单位自行组织采购小组通过综合 评审进行采购，分为线上比选和线下比选。

第十一条 校内定向采购是指采购某一特定品牌产品或者从 指定供应商进行的分散采购。符合以下情形之一的，可采用定向 采购方式进行采购：

（ 一）只能从唯一供应商处采购的；

（ 二）须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要 继续从原供应商处添购且预算金额不超过原有合同总金额 10%的；

（ 三）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的；

（ 四）经学校审定的其他特殊情形；

第十二条 市场采购是指承办单位直接在线上网上商城（政 府采购网上商城、京东、淘宝、苏宁等采购软件）或者线下市场 中进行调研获取相关项目细节，并按照货比三家的原则确定成交 供应商的采购方式。

第十三条 直接采购是指预算金额在 2 万元以下的货物、服 务采购项目， 由用户单位直接采购。

第四章 采购实施程序

第十四条 确定采购需求

承办单位应根据具体情况，制定合理采购需求。采购需求应 包括采购项目名称、标的清单名称（ 品 目）、数量及需实现的功 能或者目标；满足项目需求的所有技术、服务、安全等要求；项 目预算；项目交付或实施的时间和地点、售后服务要求、项目的 验收标准等内容。工程类项目还应附工程施工方案以及完成项目 施工所须具备的资质要求等。

第十五条 确定采购方式及实施程序采购

承办单位按照有利于项目实施的原则确定的采购方式，组织 实施分散采购活动。

第十六条 校内询价采购程序

（ 一）校内线上询价

1.承办单位发布校内询价采购信息公告。其中公告自发出之 日起至供应商递交响应文件截止之日不少于 3 个工作日；

2.供应商递交响应文件，其中参与供应商应不低于三家；若 首次公告不足三家，需发布二次公告后继续采购。

承办单位成立不低于三人的采购小组，确定满足采购需求且 报价最低的供应商为成交供应商。

3.发布成交结果公告。

（ 二）校内线下询价

1.承办单位发布线下采购信息（ 至少向不少于三家供应商发 送校内询价邀请书）；

2.供应商递交响应文件；

3.承办单位成立不低于三人的采购小组，确定满足采购需求 且报价最低的供应商为成交供应商。

第十七条 校内比选采购程序

（ 一）校内线上比选

1.承办单位发布校内比选采购信息公告。其中公告自发出之 日起至供应商递交响应文件截止之日不少于 3 个工作日；

2.供应商递交响应文件，其中参与供应商应不低于三家；若 首次公告不足三家，需发布二次公告后继续采购；

3.承办单位成立不低于三人的采购小组，采购小组根据供应 商的最后报价、产品质量、供货时间、售后服务等采购需求进行 综合评审，确定供应商。

4.发布成交结果公告。

（ 二）校内线下比选

1.承办单位发布线下采购信息（ 至少向不少于三家供应商发 送校内比选邀请书）；

2.供应商递交响应文件；

3.承办单位成立不低于三人的采购小组，采购小组根据供应 商的最后报价、产品质量、供货时间、售后服务等采购需求进行 综合评审，确定供应商。

第十八条 定向采购程序

1.须由承办单位组织专家论证定向采购的可行性（专家至少 3 人，其中项目 申购单位专家人数不得超过 1/3），填写《定向 采购专家论证意见》；

2.供应商递交响应文件；

3.承办单位成立不低于三人的采购小组；

4.按照采购需求进行评审、谈判并确定成交供应商；

5.发布成交结果公告。

第十九条 市场采购

1.承办单位进行市场调研，取得实体市场或者网上商城（政 府采购网上商城、京东、淘宝、苏宁等）的价格分布情况；

2.成立不低于三人的采购小组；

3.由采购小组按照货比三家的原则（采购小组应提供查询记 录等价格对比证明材料），择优选择供应商。

第五章 履约与验收

第二十条 承办单位应根据徐州医科大学合同管理办法进行 草拟合同，并履行校内审批流程。

第二十一条 归口管理部门和用户部门要切实承担并强化相 应职责，严格按照学校相关履约验收管理规定及合同规定的技 术、服务、安全标准等内容组织对供应商履约情况进行验收。

第六章 纪律与责任

第二十二条 用户单位或者归口管理部门负责留存分散采购 项目过程中形成的相关资料（包括但不限于立项申请、项目采购 过程、合同签订、履约验收等），材料至少保存 5 年。电子版上 传学校招采系统备案。

第二十三条 用户单位或者归口管理部门应按照权责统一的 要求，切实履行采购主体责任，强化自我约束和自我规范，自觉 遵守政府采购、招投标法律法规和学校规章制度。

第二十四条 任何单位和个人不得将应当以校内集中采购形 式组织实施的采购项目化整为零或者以其他任何方式规避集中 采购。在一个预算年度内，用户单位或者归口管理部门将同一品 目或者类别的货物、服务采用分散采购形式多次采购，累计资金 数额达到校内集中采购限额标准以上的，属于以化整为零方式规 避集中采购，但项目预算调整或者经批准采用分散采购形式实施 除外。

第二十五条 参与校内分散采购活动的工作人员如与供应商 有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条所列应当回避 的利害关系之一的，应主动回避。

第二十六条 采购领导小组对校内分散采购项目组织抽查。 在抽查中发现不合格的问题，责令整改。

第二十七条 纪委监察部门负责学校分散采购项目中的违纪 违法行为的举报。学校各单位及其工作人员在分散采购活动中违 反本办法的，由学校采购监督部门责令其改正；构成违纪的，按

相关规定进行党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移交有关国家机 关依法追究法律责任。

第七章 附则

第二十八条 业务归口管理部门可按本细则实施分散采购， 也可自行制定具体分散采购项目管理规定和操作细则。

第二十九条 本办法中学校合同管理办法按照徐州医科大学 合同管理办法同步调整。

第三十条 本细则由资产管理处负责解释， 自发布之日起施 行。

附件：1.徐州医科大学定向采购专家论证意见

2.徐州医科大学校内分散采购邀请书

3.徐州医科大学分散采购记录表

附件 1

徐州医科大学定向采购专家论证意见

项目名称
项目申购单位
项目预算金额（元）				经费来源/经费本号
项目联系人/联系电话
定向采购供应商名称、联系人、 联系方式
符合定向采购哪种情形（请在□内打√ ) : □只能从唯一供应商处采购的； □须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应 商处添购且预算金额不超过原有合同总金额 10%的； □发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的； □经学校审定的其他特殊情形。
专家论证意见： (应当完整、清晰和明确地表达定向采购的理由，重 点阐述市场调研及符合定向采购情形）
专家姓名	职称/职务			工作单位	联系电话		专家签字

注：本表格中专家论证意见至少由 3 名专家填写，本人签字。

附件2

徐州医科大学校内分散采购邀请书

贵单位：

徐州医科大学拟采购以下项目，请贵单位就该项目进行投标。

项目名称
用户单位
项目预算金额（元）
序号	货物或者服务名称	主要技术参数	数量	备注
请严格按照采购需求进行报价。如报价超过预算价，为无效投标
供应商响应文件。包括但不限于： 1.正式报价文件及报价清单（含货物与服务名称、品牌、型号、主要参数、服务承诺、 免费质保期、项目建设方案等）； 2.营业执照复印件； 3.委托函（包括法人、受委托人各自身份证复印件、联系电话）； 4.类似业绩案例合同复印件。 以上均要加盖公章。
递交响应文件截止时间：  年  月  日   时   分； 供应商须将加盖投标单位公章的投标文件 3 份（1 正 2 副）密封后送至： 送达地点： 联系人： 联系电话：

徐州医科大学分散采购记录表

一、项目名称：

二、预算金额（万元）：

三、地点：

四、时间：

五、报价情况：

A 公司，元，质保*年（选填）；

B 公司，元，质保*年（选填）；

C 公司，元，质保*年（选填）。

六、中标原因：

例：符合采购需求、质量和服务且报价最低。

其他情况请说明原因。

七、采购结果：

最终供应商：A有限公司（全称）

成交价：*******元，质保*年

八、采购小组成员签字（至少3 人）：

徐州医科大学校长办公室

2025 年 6 月 30 日印发